《北京市建筑绿色发展条例（草案）》二审 鼓励节能改造与适老化改造同步实施

来源：北京市人大常委会  

9月20日，北京市十六届人大常委会第五次会议对《北京市建筑绿色发展条例（草案）》进行二审。二审稿共7章62条，按照“全寿命期、全涉及领域、全产业链”的立法思路，旨在推动建筑领域绿色低碳高质量发展，并积极回应了绿色发展的实际需要。在一审稿的基础上，二审稿从建筑的规范建设、运维与改造、科技支撑、产业发展和激励引导等多角度进行了完善。其中提出，要强化节能绿色化改造，并鼓励节能改造与无障碍、适老化设施改造同步实施。

据了解，今年7月27日，市十六届人大常委会第四次会议对《北京市建筑绿色发展条例（草案）》进行了第一次审议。为践行全过程人民民主，广泛汇集民意、凝聚民智，提高立法质量，市人大常委会通过主任会议组成人员联系区人大常委会工作机制，广泛听取人大代表、建设单位、监理单位、运营单位、区政府相关部门、街道乡镇、专家学者等方面的意见建议，并通过多轮次征求调研组建议、开展专题调研和立法座谈会、公开征求公众意见等多种方式，最终形成二审稿。

在规范建设要求方面，二审稿提出，要完善建材推广使用，将推广范围由绿色建材拓展至安全耐久、节能低碳、性能优良、健康环保的建筑材料和设备设施；进一步规范建筑材料禁止使用目录的制定修订程序，明确规定需依法进行公平竞争审查，实行科学论证与公众参与的原则。为推进建筑绿色化拆除，明确城市管理部门负责建筑垃圾处置的监管，新增一条对建筑垃圾处置和拆除现场施工要求作出规定：“本市推进建筑绿色化拆除。建筑拆除时，建设单位或者其他拆除单位应当制定建筑垃圾治理方案，明确处置方式和清运措施等，督促施工单位采取扬尘控制等绿色施工措施。施工单位应当编制施工现场的建筑垃圾处理方案，并按照标准规范和约定采取扬尘控制等绿色施工措施。”

在强化运维与改造方面，二审稿提出，要强化部门责任，明确住房城乡建设部门负责统筹建筑绿色运维管理，加强信息应用，促进既有建筑能效提升。节能绿色化改造也更加突出，二审稿明确市住房城乡建设部门负责改造的统筹协调，组织开展调查统计和分析，制定改造计划，并鼓励节能改造与无障碍、适老化设施改造同步实施。

在加强科技支撑方面，二审稿提出：本市支持建筑科学技术研究，构建符合绿色导向、适应市场需求的建筑技术创新体系，打造建筑绿色发展新技术应用场景。同时，强化技术创新，新增一款规定：市住房城乡建设、科技等部门应当围绕绿色建材、绿色运维、数字化应用、建筑性能提升等关键技术，组织开展科技攻关。二审稿还明确，要推动创新体系建设，充分发挥企业、科研机构、高等学校、科技创新人员等作用，支持产学研用合作和国际交流，推动技术研发共同体建设，打造协同创新平台。人才培养培训也十分关键，二审稿提出，要强化职业培训工作的指导和统筹，支持开展专业技能培训，推动从业人员技能提升。

关于产业发展和引导激励，二审稿提到，将促进装配式建筑发展，新增一条鼓励技术研发应用，提高部品部件质量，推进生产企业合理布局，逐步建立专业化、规模化、信息化生产体系。对于再生产品的应用，二审稿提出要促进建筑垃圾减量化、资源化、无害化，推行建筑拆除和建筑垃圾运输、收储、处置、再生产品使用一体化实施。此外，还要加强评价及结果应用，推行绿色建筑、装配式建筑、健康建筑评价，推进超低能耗建筑、低碳建筑项目示范。